兴水利。

3 保护耕牛。

严禁私自宰杀耕牛，对繁殖耕牛者给予奖励。

从西南购买耕牛，调剂至缺牛地区。

四、《整顿漕运、减轻徭役令》：

1 重申并强化之前为保障军粮设立的“军前粮饷转运专使”职权，统筹漕运，减少环节，杜绝层层盘剥。

对漕运民夫，给予合理报酬和口粮保障。

2 核减非紧急的土木工程、官家采办，减少不必要的徭役征发。

确需征发的，必须付给报酬，不得无偿占用农时。

这些诏令的颁布，如同久旱后的甘霖，在民间引起了巨大反响。

尤其是新复的秦陇地区，百姓闻讯，多有感泣归乡者。

荆襄、江淮的百姓，负担也得到一定缓解。

虽然朝廷财政收入短期内会受影响，但赵玮和赵构都明白，藏富于民，民富才能国强。

让百姓休养生息，恢复生产，才是支撑长期战争的真正基础。

然而，减免赋税、鼓励垦荒只是“节流”和恢复，若要增强抵御天灾、稳定产出的能力，还必须主动“开源”，进行大规模的基础建设。

尤其是水利，乃农业命脉，战乱多年，许多河渠陂塘年久失修，一旦旱涝，后果不堪设想。

在苏解民困的同时，一项更为长远、也更能吸纳民力、创造价值的工程，被提上了议事日程——在全国，尤其是主要产粮区和战略要地，兴修水利，以备旱涝。

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