纳一些大臣的建议,削去州、郡建制。这样,全国的官吏一下子就减少了几万人,贪污腐化现象大大减少,农民们的负担也减轻了很多。
高洋还看出看出自北魏末年以来政府官员不发工资的弊端(不发工资,这些官吏自然变着法子从平民中盘剥),开始执行严格的工资发放制度,混乱的吏治局面因此彻底改观,北齐出现“刑政尚新,吏皆奉法”的气象。为了遏制官场跑官之风,高洋极具创造性地下令在官府上备上一根木棒——凡有跑官要官者,不问青红皂白,一概乱棒打死再说。北齐书评价:(高洋)素以严断临下,加之默识强记,百僚战栗,不敢为非,文武近臣,朝不谋夕。
北齐文宣帝(高洋)一朝,北齐开始了《北齐律》的修建,以及《魏书》的完成。前者极大程度的影响了其后一千多年的东亚刑法,而后者则是二十五史之一的千古名着,给予后人一个正统北方鲜卑王朝的历史角度。同时也是这个时期,经过高洋亲自主导的一系列吏政和法政重要改革。
北齐文宣帝高洋一生都坚决奉行的兴学校、劝农事、求贤才、修刑律、正礼仪等治国手段,无数人才在这一时期井喷出来。
在军事上,高洋则仍以鲜卑族部为依托,优选健勇鲜卑人,组织“宿卫军”,号称“百保鲜卑”,再选勇敢汉人扩充戍边队伍,号称“勇士”。军事上的重组和刷新,使新创立的北齐王朝,成为当时军事实力最强的国家。
北修长城,也是北齐高洋时代的一大特色。为了防止南北两线受压的态势,高洋在北讨时,常防南梁觊觎;南伐时,担心北胡偷袭。所以从天保二年(551年)开始修筑黄栌岭至社干戍段长城200余公里。
天保六年(555年)又东起幽州夏口(今居庸关),西至恒州(今山西左云)的长城450余公里。
北齐的农业、盐铁业、瓷器制造业都相当发达,是同陈朝、西魏鼎立的三个国家中最富庶的,可谓中国历史上少见年轻有为之君。可是他从天保六年后,开始放荡起来,最后一年,不理朝政,由太子监国,自己或者禅修闭关,或者沉湎于酒色之中,他在都城邺(今河北临漳)修筑三台宫殿,十分豪华,动用了三十万民夫,简直是奢侈至极。
高洋却十分注重生态发展,比如:“诏限仲冬一月燎野,不得他时行火,损昆虫草木。” “夏四月庚午,诏诸取虾蟹蚬蛤之类,悉令停断,唯听捕鱼。乙酉,诏公私鹰鹞俱亦禁绝”等。高洋在位后期,虽然饮酒作乐,在大事上不迷糊,经常大赦天下,如遇到灾害,就会减免受灾地区税务等。