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接着，他又动用了自己经营数十载、遍布山东六国乃至西域的庞大人脉网络。

一封封密信发出，很快，关于北疆草原各部近年状况、势力消长、物产丰歉、乃至各部首领性格喜好的情报，便通过各种隐秘渠道，源源不断地汇集到吕不韦手中。

其中不少信息，来自他昔年行商天下时结交的各国巨贾，这些人对利益和风向的嗅觉，往往比朝堂官员更为灵敏直接。

拿着这些情报，吕不韦结合少府、治粟内史提供的关中物资储备数据，以及燕丹工坊初步估算的羊毛需求与处理能力，开始起草一份详尽的《北疆互市及羊毛贸易暂行章程》。

在为此章程举行的最后一次小范围御前审议中，吕不韦的表现，让包括李斯、尉缭在内的重臣都暗自颔首，更让燕丹忍不住在心中赞叹。

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