长说：“以前土匪有枪，百姓没枪，只能任人宰割。去年清剿酉阳土匪时，要是百姓能有枪自卫，也不会有那么多村民伤亡。现在我们让守法的百姓持枪，一是为了让他们能自保，二是为了让枪支管理规范化 —— 所有枪支都要在警局登记编号和记录持枪者信息，一旦有人用枪作恶，我们能通过编号迅速查到源头。而且，我们销售的都是手枪，射程有限，根本不足以和军队对抗。至于那些土匪恶霸的残余势力，我们已经在‘惩恶除害’行动中打击得差不多了，现在让百姓持枪，也是为了让良民能保护自己。”

一个时髦的女性，买了一把 “沅字撸子”，这把手枪小巧轻便，价格比外地还便宜，受女性欢迎，她和同行女性说以后晚上看家更安心了。

这时，出现了争执，一位来自深山的老农拿着通知，对着户籍登记窗口的警员大喊：“什么‘身份证’？我活了六十岁，从来没人要过这东西！你们是不是想骗我的钱，上次不是取消人头税了吗，难道周家说话不算话吗”， 旁边几位村民也跟着起哄，场面一度失控。

周青云得知消息后，立刻带着警卫员赶到警局，他没有摆架子，而是用湘西方言耐心解释：“老丈，咯身份证不要钱咯，有哒它咧，您以后去县城买盐、领救济粮都方便得很；要是屋里细伢子想克当兵、读书啵，也非要用这个不可噻。”， 他还拿出自己的身份证，指着上面的照片说：“您看，这是我的身份证，上面有我的名字和照片”

老农半信半疑地接过身份证样本，仔细看了看，又看了看周青云，终于点了点头：“那行，我就办一个，要是你们不要骗我，我家里没钱交税了！” 周青云笑着答应下来，还让人给老农端来一碗热茶。

在他的亲自督办下，辰溪县的户籍登记工作逐渐步入正轨，其他县也纷纷效仿，到 10 月底，户籍登记率已经达到了超过80，远超预期；当然，也归功政务委员会长期建立的公信力和威信。

而持枪管理制度的推行则更加顺利。由于枪支价格比外地低廉，深受当地中产富人欢迎，尤其是商铺老板和猎户。

辰溪县的很多商人，就带着户口本和身份证来买了手枪，有人笑着对警员说：“以前晚上总担心土匪抢劫，现在有了这枪，我睡觉都踏实了。”

到 1924 年底，大部分中产人家、富人购买了手枪，其中毛瑟c96、大红9盒子炮最受乡下地主老财们欢迎，很多人给自己的护院配备了20发弹夹，火力猛威力大，一看就有安全感。 私人持枪引发的恶性案件变少，盗窃、抢劫案件也变少，地方治安得到了显着改善。

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