“其三，财，即本钱与利权。”

朱雄英精神微振，这是他的强项，“官营海贸，初始需投入巨资建造或购买海船，募集水手、通译、护卫，采购货物等。

“此笔银钱，儿臣以为，可分作三部分。”

“其一，可由内承运库直接拨付，以东瀛首批运回之白银为基，此乃皇爷爷内帑，最为稳妥。”

“其二，可仿效之前工坊旧例，由朝廷牵头，允部分信重之勋贵、皇亲参股，订立章程，共担风险，共享其利。”

“其三，市舶司设立后，可对往来商船，初期或可仅限于朝廷许可之少量民船，征收船钞、货税，以此养司，渐次扩充。”

他顿了顿，加重语气：“最关键者，在于利权必须明晰，且尽归朝廷。”

“所有官营贸易所得，除成本及必要开销、股东红利外，盈余需尽数上缴国库。”

“市舶司但有贪墨、走私、与民争利或损朝廷利权者，立斩不赦，籍没家产。此条需写入律法，以儆效尤。”

朱标眼中精光一闪：“这不是与民争利？你倒是敢说。届时必有朝臣以此攻讦，言朝廷与民夺利，非仁政。”

朱雄英早有所料，从容道：“父王，此‘民’非彼‘民’。”

“能与海外番夷做大宗贸易者，绝非升斗小民，多为沿海豪商巨贾，其背后往往与地方官吏、乃至朝中某些人有所勾连。”

“朝廷开海，行官营之策，正是要将这原本被少数人垄断之巨利，收归朝廷，惠及天下。”

“所争之利，乃豪强之利，所富者，乃朝廷之库。”

“国富，则兵强，则赈济、修河、减赋有望，此方为真正之仁政。”

“且朝廷主导，可定物价、稳市场，长远看，对守法商民亦是庇护。”

他语气平静，却自有一股不容辩驳的力量。

这番话，其实暗示了对士大夫的警惕，以及对富国强兵的渴望。

朱标深深看了儿子一眼，没有再纠缠于此，转而道：“其四，法？”

“其四，法，即典章制度。”

朱雄英道，“此乃开海成败之关键。需立即着手制定严格的律令。”

“需明文规定：何种货物允许出洋，如瓷器，茶叶、丝绸、香皂香水、白糖、白酒等；何种货物严禁出境，如铁器、兵甲、火药、书籍等；番邦何物允许输入，何物严禁；关税几何，如何征收；商船如何勘合、登记、检查；水师如何巡护航道、缉拿走私；乃至与番邦交往之礼仪、纠纷之处置等等。”

“诸番种种，务求详尽，有法可依，且执法必严。初期或可严苛，以立规矩。”

“嗯，有法可依，方能长治久安。”朱标微微颔首，这一点他深以为然，“其五，兵？”

“其五，兵，即水师护航与海防。”

朱雄英神色凝重起来，“海贸之利愈丰，觊觎者必众。”

“沿海海盗恐会更为猖獗，西洋番夷亦或蠢蠢欲动。若无强大水师巡弋海疆，护航商船，则海路不通，贸易难继。”

“儿臣以为，当务之急，乃是借开海之机，大力整饬、扩充水师。可于选定之官港常驻精锐水师，建造更大、更坚之战船，配属更强之火器。一则护航，二则清剿海寇，三则扬威海外，震慑不臣。儿臣之前已令龙江船厂半年内，赶制100艘新式战船，并30艘新式宝船，算算日子，也快到了。不日，儿臣就会前往龙江船厂一观。”

他最后一条说得略轻，但其中蕴含的开拓与威慑之意，朱标听得明白。

尤其是提到其不日将前往龙江船厂，查看新式战船和宝船，更是让他心中微微一颤。

「英儿思虑周全，没想到他布局如此深远。」

「原本以为那些新式战船，只是为了巡弋海疆，不曾料到竟有如此之深谋划。」

「如英儿所言，倘若再建海港，必需再扩水师，其耗费巨大，且与传统陆权思维有所冲突，阻力必然不小。」

但他想到了那即将到来的七百万两白银，想到了未来可能每年数千万两的海贸之利，这份投入，似乎又成了必须。

沉默良久，朱标终于开口道：“此事，需与你皇爷爷细细斟酌，更需说服五军都督府那些老帅。”

“儿臣明白。”

朱雄英道，“此非一蹴而就之事。可先于市舶司下设‘巡海水师营’，专司官港及主要航道护卫，规模渐次扩大。同时，或可请皇爷爷下旨，令沿海都司、卫所严加戒备，联防联守。”

朱标默然良久，手指无意识地在书案上划动，似乎在推演儿子所说的这“五字”章程。

书房内再次安静下来，只有烛火偶尔的噼啪声。

「人、地、财、法、兵……」

朱标在心中反复咀嚼这五个字。

「英儿思虑，确已相当周全。不仅看到了开海之利，更看到了执行之难、潜在之患，以及必须掌握的权柄与武力。」

「设立市舶总督司，是抓总；择地设官港，是立足；厘清财源利权，是根本；制定严密法则，是规矩；扩建水