克扣安家之费,侵夺屯户之田,使朝廷美意沦为虐政;
二虑边将贪功,借屯堡之便,侵扰生獠,反酿祸乱;
三虑此例一开,他路边将竞相效仿,皆以实边为名,邀功请费,徒耗国帑。
故当有严明条制,更需得力监察,非止皇城司,御史台亦当定期巡按,访查疾苦,纠劾不法。
且应明诏,此乃特例,非为常制,以防效尤。”
文彦博对二人的质询似乎早有准备,从容答道:
“永叔公(欧阳修)、君实公(司马光)所虑,皆老成谋国之言,亦为此策成败之关键。
故老臣于细则中已着意强调:凡屯田,必与经制司、转运司、安抚司三方堪定界至,绘制图册,晓谕土官,并存档枢府。
交易设‘互市曹’,官为平准。更需严选屯田官吏,以清廉干练者为先。
监察之事,除御史台、皇城司外,老臣以为,可令‘宣化书院’之宗室学士,亦得风闻奏事之权。
彼等身处其地,耳目或更真切。至于防他路效尤,可明定此策只行于广南西路,盖因交趾逼处,情势殊异,非为他例。”
王珪则从礼仪教化的角度补充:
“文枢密之策,固疆域,实仓廪,练乡兵,可谓武备。然欲长久,文教不可缺。
‘宣化书院’宗室学士,正可于此大有用场。
各屯堡蒙学,可由其主持或督导;
医官验方,可藉其推广;
朝廷德意,可赖其宣讲。
文武相济,仁勇并行,方是长治久安之道。”
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